刘永好混合制应按股权原则赋予话语权0南京
时间：2022/07/07 19:14:25 编辑：
刘永好：混合制应按股权原则赋予话语权
全国政协常委、新希望集团董事长在其2014年两会提案中指出，2013年，我国民营经济贡献的GDP总量超过60%，我国登记注册的私营企业已达到1200多万户，为社会创造的就业岗位占总量的85%。国家从多个层面提出进一步鼓励、支持、引导非公有制经济发展，但民营企业在实际发展中仍面临市场待遇不公等现实问题。
对于这种“待遇不公”，刘永好举例，在目前的体制下，进口商品更多地是向国有企业倾斜。例如：玉米全年的进口配额总量为720万吨，其中60%分配给国有企业，且该分配比例在过去十年间几乎没有变化。由此可见，民营企业在进口配额分配方面与国有企业是被严格区分对待的，这样的机制对于鼓励和支持民营企业扩大进出口贸易、促进民营经济发展显然是不利的，应建立符合市场化原则的进口关税配额分配机制。
根据这些问题，他提出数条建议。其中值得注意的是，针对最近热门的混合所有制，他提出，应该扩大在混合所有制中民营资本的投资份额，制定配套的民营资本进出制度，保护民营资本安全；此外，根据股权原则及市场原则，对参与混合所有制的各类主体赋予公平的话语权，在混合后的企业中严格采用现代企业管理制度和治理结构。
他还建议，在进口配额分配方面，建立市场化分配机制，保障民营企业获得公平待遇，政府对民营企业的行政审批应与国企一视同仁、平等对待，尽量简化流程、提高审批效率。
以下为提案全文：
2013年，我国民营经济贡献的GDP总量超过60%，我国登记注册的私营企业已达到1200多万户，为社会创造的就业岗位占总量的85%。
在民间投资领域，2013年全年，我国民营经济完成城镇固定资产投资共计27万亿元，同比增长22.8%，占全部投资额的比重达到62%；
在科技转型升级中，来自于民营企业的发明专利占总量的65%，技术创新项目占总量的75%，新品开发占总量的80%。
民营资本活力在不断释放，以私营企业为主的民间投资成为推动经济发展的重要动力。在不断夯实实体经济基础的过程中，民营企业做出了突出贡献。
2014年是中国全面深化改革的开局之年。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从多个层面提出进一步鼓励、支持、引导非公有制经济发展。为民营经济的发展提供了重要的机遇，但民营企业在实际发展中仍面临市场待遇不公等现实问题。
在此，我建议：
1、鼓励民营企业参与国企经济体制改革，完善相关保障制度。
除关乎国计民生的基础性和战略性产业领域外，均鼓励民营企业充分、深度参与。优化各级政府投资平台的投资领域和规模，让出竞争性的市场，列出一个可由民企参与合作发展的国企清单，为民营企业开辟新的发展空间；
政府部门在民营与国资间“穿针引线”、“搭桥铺路”，加大行政、事业、企业部门间人才交流力度；扩大在混合所有制中民营资本的投资份额，制定配套的民营资本进出制度，保护民营资本安全；根据股权原则及市场原则，对参与混合所有制的各类主体赋予公平的话语权，在混合后的企业中严格采用现代企业管理制度和治理结构。
2、在进口配额分配方面，建立市场化分配机制，保障民营企业获得公平待遇。
在目前的体制下，进口商品更多地是向国有企业倾斜。例如：玉米全年的进口配额总量为720万吨，其中60%分配给国有企业，且该分配比例在过去十年间几乎没有变化。由此可见，民营企业在进口配额分配方面与国有企业是被严格区分对待的，这样的机制对于鼓励和支持民营企业扩大进出口贸易、促进民营经济发展显然是不利的，应建立符合市场化原则的进口关税配额分配机制。
3、政府对民营企业的行政审批应与国企一视同仁、平等对待。
中国的民营企业经过三十多年的发展，已经取得长足的进步，其自身的规范性得到极大的改善，并形成了一批优秀且有实力的企业。建议在当前中央政策提倡简政放权、市场经济呼吁简政放权的背景下，各级地方政府尽快出台相关具体措施，大力提高行政审批效率、简化流程，切实给予民营企业与国有企业平等的对待。
建议人：刘永好
2014年3月10日
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